河北秦皇岛：以党建引领“绣花针”穿好基层治理“千条线”

　　基层治理如绣锦，党建引领似金针。近日，习近平总书记给上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志的回信在河北省秦皇岛市掀起了强烈学习热潮。记者走进秦皇岛市委社会工作部党员活动室，一场围绕党建引领基层治理的上下恳谈会正在火热进行。

　　会上，“党建引领‘密度’事关基层治理‘硬度’”“基层治理应该像绣花一样精细，织牢织密、做细做实”等妙语振聋发聩，引人思量。据悉，秦皇岛市委社会工作部自成立起，便秉持“大党建、大社会、大治理、大服务”的工作理念，以党建引领这根“绣花针”，巧妙穿起基层治理的“千条线”，群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

　　一名党员，一面旗帜。“党员干部是党建引领的‘绣花人’，更是打通基层治理‘最后一米’的‘凿山工’。”秦皇岛市委社会工作部李一波副部长告诉记者，“基层治理是一项复杂而艰巨的系统工程，唯有坚持党建引领，充分发挥党员干部的先锋模范作用，方能实现基层治理的精细化、科学化、高效化。”

　　为把服务“触角”延伸到基层末梢，将“红色堡垒”建到群众家门口，市委社会工作部将老干部、老党员、老教师、老模范、老战士纳入基层治理关键处，鼓励引导有“一技之长”的党员干部在社区服务中“站出来、亮身份、担责任、树形象”。

　　在北戴河区育华路社区，党员于有军的名字可谓家喻户晓，于有军曾是一名部队军医，自主择业后便在社区里组建了一支义务帮扶队伍，他退役不褪色，经常带领队员为社区里的孤寡老人把脉义诊、聊天解闷，遇到老人生病更是主动到其家中悉心照料，为其打扫卫生、洗衣做饭；在卢龙县，“党员在身边·先锋在行动”党员志愿服务大篷车活动已经深入人心，每期活动，由二百余名党员组成的志愿服务队都会进行现场免费的法律咨询、书法绘画、家电维修等20余项志愿服务，为县城居民提供了生活便利；在海港区华运建材城，老党员徐师傅白天当老板晚上修电板，他凭借着精湛的水电维修技能，主动为居民排忧解难，谁家的电路出现故障，他二话不说就上门帮忙修理，哪家的水龙头坏了，他也会第一时间赶到排除隐患。他常说：“都是邻居，能帮一点是一点。”他的热心肠，让小区居民们深刻感受到了党员的担当。

　　大家用实际行动诠释着“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出来”的党员本色，就像一面面鲜艳的旗帜，引领着更多的人去为人民服务。

　　一个支部，一座堡垒。基层党建强，基层治理就强。市委社会工作部干部田志刚告诉记者：“社区党支部是党组织联系群众、服务群众的‘神经末梢’，对于基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”

　　针对社区“看得见管不了”，部门“管得了看不到”，基层治理摊子大、抓手少、力量弱等难题，全市 97 个乡镇（街道）统一设置党政综合办公室、党建工作办公室等 8 个工作机构。并通过“减上补下”方式，累计向基层下沉各类编制 2773 名，全市乡镇（街道）编制数量比改革前增加 49%，极大地充实了基层一线工作力量。

　　在海港区的老旧小区改造中，社区党支部多次召开居民代表大会征求意见，党员们挨家挨户宣传动员，成立监督小组确保工程质量；在山海关区，古城街道通过推行“五线”工作法，成立协商议事、困难帮扶等特色党小组 9 个，设置党员示范岗 36 个。通过“分层议事，分级联管”的自治管理模式，逐级推选出“协商议事会”代表 92 人，协商解决小区门岗管控、环境消杀、垃圾清运等 78 项问题；而秦皇岛经济技术开发区则深入推行“枫桥式工作法”，将全区划为 183 个基层网格，由村居党组织班子成员担任网格长，社区工作者和志愿者担任网格员，整合全区视频监控资源 5900 余路，建成打通区、部门、乡街、村居四级的基层治理信息化平台，录入基础数据 13 万余条。真正实现了“小事不出网格、大事不出乡街”“事事有人管、事事有着落”“排查上报有渠道、办理处置有留痕、工作全链能闭环”的目标。

　　一个岗位，一份责任。近年来，以互联网平台经济为代表的新业态蓬勃发展，快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等灵活从业人员，成为两新党建的新阵地。秦皇岛市委社会工作部积极发挥党委政府联系服务群众的桥梁纽带作用，加快探索“两企三新”领域参与基层治理的新途径。

　　新业态新就业群体如同“红色引擎”，从人民中来，到社会中去，推动着城市基层治理由“自转”变为党组织引领下的“公转”。

　　今年以来，秦皇岛市倾力打造“秦快哥”党建服务品牌。推动 5 个符合党组织组建条件的企业（网点）成立党组织，依托街道建立流动党员党支部，将 23 名流动党员纳入有效管理。整合闲置空间、党群服务中心、物业服务中心、商超等阵地资源，集中力量打造“秦快哥”骑手驿站120余个，设置暖“新”角180余个，为新业态从业人员提供学习休息、充电联网、停车如厕、饮水吃饭等多功能为一体的“红色港湾”。此外，还组建了一支 230 余人的“秦快哥”先锋骑手志愿服务队。并且选聘了 150 名优秀快递小哥担任基层治理信息员，纳入城市网格管理；100 名优秀外卖骑手担任食品安全监督管理员。他们穿梭在城市的大街小巷，成为基层治理的新力量。

　　群众满意是评判党建引领基层治理的重要标尺。秦皇岛市委社会工作部坚持以人民为中心，用一件件看得见、暖人心的民生实事，绣出港城百姓的“幸福图”。在党建引领下，秦皇岛的基层治理正迈向新的高度，让党建引领的旗帜在基层治理的战场上高高飘扬。（作者：魏东  单位：中共秦皇岛市委社会工作部）